По някои въпроси относно кръга от лица, засегнати от действието на административни актове
Автор: Канатова-Бучкова, Веселина
Източник: Административно правосъдие
Година на издаване: 2013 г.
Поредност на изданието: кн. 2
Страници: 40-56 с.
Ключови думи: чл. 65 АПК; чл. 21, ал. 1 АПК; чл. 75, ал. 1 АПК; чл. 27, ал. 2 ГПК; ЗАП; ЗОДОВ; ЗЗД; ЗДДС; ДОПК
В Административнопроцесуалния кодекс кръгът от субектите, засегнати от действието на конкретен административен акт, се определя по различен начин в зависимост от вида на акта. При индивидуалните административни актове в чл. 21, ал. 1 от АПК се говори за действието им по отношение на отделни граждани или организации. Съобразно чл. 65 от АПК общите административни актове засягат неопределен брой лица, а субектите на засягане при нормативните административни актове са определени от чл. 75, ал. 1 от АПК като „адресати”. Различните понятия за лица, засегнати от действието на определен административен акт, налагат изясняване на въпроса дали и доколко в използваните от законодателя термини – граждани, организации, лица и адресати, е вложено различно правно съдържание, или всички те са част от едно общо понятие – субект на засягане.
Разпоредбата на чл. 21, ал. 1 от АПК свързва, на първо място, действието на индивидуалния административен акт спрямо отделните граждани. Употребеният термин „граждани” е възпроизведен в АПК от отменената норма на чл. 2, ал. 1 от ЗАП, където кръгът на заинтересованите лица при индивидуалните административни актове е определен по идентичен начин със словосъчетанието отделни граждани или организации. Понятието граждани в чл. 21, ал. 1 от АПК може да доведе до погрешния извод, че само българските граждани могат да бъдат заинтересовани от издаването и действието на конкретен индивидуален административен акт. На практика, под понятието граждани се разбира и следва да се разбира всяко физическо лице, което пребивава на територията на страната и за което индивидуалният административен акт създава права или задължения или засяга негови права или законни интереси.
Коментари: (0)